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檢察公益訴訟的“兩難”考題與“雙贏”答案
2025-12-22 15:41:52          來(lái)源:湖南法治報(bào) | 編輯:周玉意 | 作者: | 點(diǎn)擊量:8881         

湖南法治報(bào)訊(通訊員 陸云 唐一文)會(huì)同,素有“廣木之鄉(xiāng)”的美譽(yù),擁有20個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落和2721株在冊(cè)古樹(shù)名木,它們是湘西南邊陲最美的風(fēng)景,也是鄉(xiāng)愁最深的記憶。在馬鞍鎮(zhèn)相見(jiàn)村的貢田古樹(shù)群,近百株古樹(shù)訴說(shuō)著歲月的滄桑。然而,在2024年3月,會(huì)同縣檢察院收到了一份沉甸甸的人大代表建議:全縣20個(gè)傳統(tǒng)村落的古樹(shù),正遭受白蟻侵蝕、人為破壞,有的甚至瀕臨死亡!

每一株古樹(shù),都是一部活著的地方志,承載著村民的鄉(xiāng)愁記憶。看到它們傷痕累累,就像看到鄉(xiāng)親們的情感在被侵蝕。面對(duì)這場(chǎng)“綠色危機(jī)”,會(huì)同縣檢察院立即行動(dòng),迅速對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行行政公益訴訟立案,一支由檢察官、人大代表、“益心為公”志愿者組成的調(diào)查小組,一頭扎進(jìn)了深山老林。

整整兩個(gè)月,調(diào)查小組走遍了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)傳統(tǒng)村落,對(duì)252株古樹(shù)名木進(jìn)行了“全面體檢”。調(diào)查結(jié)果觸目驚心:103株古樹(shù)正遭受白蟻啃食、人為破壞,15株樹(shù)體空洞腐爛,8株被釘釘子、纏電線,3株的生存空間被私建的柴棚、雞圈擠壓……部分古樹(shù)位于人員密集區(qū)域,不僅衰弱,更有倒塌的風(fēng)險(xiǎn),直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

保護(hù)刻不容緩!但檢察官深知,簡(jiǎn)單的“一紙建議”和“一拆了之”無(wú)法根治問(wèn)題,甚至可能激化矛盾。根據(jù)《會(huì)同縣人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》,會(huì)同縣檢察院迅速將代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件,讓人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督同向發(fā)力。

調(diào)查就是基礎(chǔ),行動(dòng)才是關(guān)鍵。2024年5月,在人大代表、人民監(jiān)督員的見(jiàn)證下,會(huì)同縣檢察院向縣林業(yè)局公開(kāi)宣告送達(dá)了檢察建議書,直指問(wèn)題核心,督促全面整改。

整改過(guò)程并非一帆風(fēng)順。會(huì)同縣林業(yè)局很重視,但反饋回來(lái)的難題很現(xiàn)實(shí):有三戶村民的雞圈和柴棚,拆了,他們生計(jì)怎么辦?

法律是冰冷的,但司法不能沒(méi)有溫度。會(huì)同縣檢察院沒(méi)有選擇強(qiáng)硬的命令,而是組織召開(kāi)圓桌會(huì)議,邀請(qǐng)縣林業(yè)局、屬地政府、村委會(huì)和村民代表一起,協(xié)同行政機(jī)關(guān)5次上門釋法說(shuō)理,不是講大道理,而是算明白賬——算安全風(fēng)險(xiǎn)賬、算生態(tài)價(jià)值賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賬,先后3次協(xié)調(diào)村委會(huì)重新選址,爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼,幫助村民建新棚圈。

最終,硬性的“執(zhí)法”變成了柔性的“解法”,對(duì)峙變成了合作。當(dāng)最后一戶的雞圈主動(dòng)拆除時(shí),檢察官們守護(hù)的不僅是古樹(shù),更是人心。

幾個(gè)月后,檢察官再次回訪時(shí):

看得到的變化是:3個(gè)柴棚雞圈被拆除,7處硬化被破除,29株古樹(shù)周邊的雜物被清理,460米防護(hù)欄和9個(gè)監(jiān)控悄然立起……

看不見(jiàn)的變化更深遠(yuǎn):125個(gè)古樹(shù)坐標(biāo)被糾正,14項(xiàng)信息得以修正,422名養(yǎng)護(hù)責(zé)任人被明確到人,17株古樹(shù)通過(guò)“復(fù)壯”技術(shù)重獲新生。推薦全國(guó)雙百古樹(shù)1株,8株古樹(shù)被評(píng)為懷化十大古樹(shù),1株1200年的樟樹(shù)被評(píng)為懷化樹(shù)王……

案件辦結(jié)不是終點(diǎn)。會(huì)同縣檢察院與縣人民法院、縣林業(yè)局聯(lián)合在貢田古樹(shù)群發(fā)布了《古樹(shù)名木司法保護(hù)令》,從檢察建議到司法保護(hù)令,從個(gè)案辦理推動(dòng)源頭治理和長(zhǎng)效保護(hù),將古樹(shù)名木保護(hù)真正納入法治的軌道。

古樹(shù)無(wú)言,檢察有聲。這道保護(hù)與民生之間的“兩難”考題,會(huì)同縣檢察院用“雙贏”做了回答。這份答案,寫在人大代表建議與檢察建議的“雙向銜接”里,寫在檢察官們5次上門、3次協(xié)調(diào)的腳印里,更寫在每一株重?zé)ㄉ鷻C(jī)的古樹(shù)年輪里。

司法的力量,不只是懲惡揚(yáng)善,更是要在看似無(wú)解的矛盾中,找到那條通往和諧的路。守護(hù)好這些“活著的文物”和“綠色的鄉(xiāng)愁”,是會(huì)同檢察人對(duì)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”最堅(jiān)定的踐行,也是獻(xiàn)給綠水青山最誠(chéng)摯的法治禮物!


責(zé)編:周玉意

一審:曾金春

二審:伏志勇

三審:萬(wàn)朝暉

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